第一部分，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的準(zhǔn)備工作

在報(bào)行政機(jī)關(guān)審批之前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司應(yīng)辦理好土地出讓手續(xù)，委托有資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)院對(duì)待建項(xiàng)目進(jìn)行研究并制作報(bào)告書(shū),應(yīng)附有詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)參數(shù)和效果圖，并落實(shí)足夠的開(kāi)發(fā)資金。

第二部分，行政審批部分

根據(jù)我國(guó)當(dāng)前法律、法規(guī)、規(guī)章，房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的行政許可程序一般共分六個(gè)階段：1)選址定點(diǎn)；2)規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；3)初步設(shè)計(jì)及施工圖審查；4)規(guī)劃報(bào)建圖審查；5)施工報(bào)建；6)建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收備案。

一、選址定點(diǎn)階段。此階段一般辦理以下事項(xiàng)：

1、計(jì)委審查可行性研究報(bào)告和進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)。

2、國(guó)土資源局進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)方式的審查。

3、建委辦理投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)。

4、環(huán)保局辦理生產(chǎn)性項(xiàng)目環(huán)保意見(jiàn)書(shū)(表)。

5、文化局、地震局、園林局、水利局對(duì)建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。

6、規(guī)劃部門辦理項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

二、規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件階段，此階段辦理以下一般事項(xiàng)：

1、人防辦進(jìn)行人防工程建設(shè)布局審查。

2、國(guó)土資源局辦理土地預(yù)審。

3、公安消防支隊(duì)、公安交警支隊(duì)、教育局、水利局、城管局、環(huán)保局、園林局、文化局對(duì)建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。

4、規(guī)劃部門對(duì)規(guī)劃總圖進(jìn)行評(píng)審，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

5、規(guī)劃部門確定建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

三、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審查，此階段辦理以下一般事項(xiàng)：

1、規(guī)劃部門對(duì)初步設(shè)計(jì)的規(guī)劃要求進(jìn)行審查。

2、公安消防支隊(duì)對(duì)初步設(shè)計(jì)的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。

3、公安局交警支隊(duì)對(duì)初步設(shè)計(jì)的交通條件進(jìn)行審查。

4、人防辦對(duì)初步設(shè)計(jì)的人防設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。

5、國(guó)土資源局進(jìn)行用地預(yù)審。

6、市政部門、環(huán)保局、衛(wèi)生局、地震局等相關(guān)部門對(duì)初步設(shè)計(jì)的相關(guān)專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行審查。

7、建委制發(fā)初步設(shè)計(jì)批復(fù)，并對(duì)落實(shí)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行審查。

8、建委對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行政策性審查，根據(jù)業(yè)主單位意見(jiàn)，核發(fā)技術(shù)性審查委托通知單。

9、建委根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)發(fā)出的《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告》，發(fā)放《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書(shū)》。

四、規(guī)劃報(bào)建圖審查階段，此階段辦理以下一般事項(xiàng)：

1、公安消防支隊(duì)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查。

2、人防辦進(jìn)行人防設(shè)施審查。

3、建委、市政部門、園林局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按職責(zé)劃分對(duì)相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。

4、規(guī)劃部門對(duì)變更部分的規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)充核準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，在建設(shè)單位繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(副本)。

五、施工報(bào)建階段，此階段辦理以下一般事項(xiàng)：

1、建設(shè)單位辦理施工報(bào)建登記。

2、建設(shè)方對(duì)工程進(jìn)行發(fā)包，確定施工隊(duì)伍。招標(biāo)類工程通過(guò)招標(biāo)確定施工隊(duì)伍，非招標(biāo)類工程直接發(fā)包。

3、建委組織職能部門對(duì)工程開(kāi)工條件進(jìn)行審查，核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

六、商品房預(yù)售許可階段，此階段辦理以下一般事項(xiàng)：

由房地產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。

開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理《商品房預(yù)售許可證》應(yīng)當(dāng)提交下列證件(復(fù)印件)及資料：

1、以下證明材料：

(1)已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書(shū)；

(2)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

(3)按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。

2、開(kāi)發(fā)企業(yè)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；

3、工程施工合同；

4、商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明商品房的位置、裝修標(biāo)準(zhǔn)、竣工交付日期、預(yù)售總面積、交付使用后的物業(yè)管理等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附商品房預(yù)售總平面圖、分層平面圖。

七、建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收備案階段，此階段辦理以下一般事項(xiàng)：

1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站(機(jī)構(gòu))對(duì)建設(shè)單位提供的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行備案審查。

2、財(cái)政部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)和基金進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)收。

3、規(guī)劃部門、市政部門、水利局、環(huán)保局、文化局、衛(wèi)生局、公安消防支隊(duì)、園林局以及其他需要參加驗(yàn)收的部門，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行驗(yàn)收。規(guī)劃部門根據(jù)上述部門和本部門驗(yàn)收情況核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(正本)。

4、建委綜合各部門驗(yàn)收、審查意見(jiàn)，對(duì)符合審核標(biāo)準(zhǔn)和要求的，出具建設(shè)工程項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案證明；不符合標(biāo)準(zhǔn)或要求的，作退件處理并要求限期整改。

第三部分房地產(chǎn)項(xiàng)目權(quán)屬初始登記階段

1、由房管局核準(zhǔn)新建商品房所有權(quán)初始(大產(chǎn)權(quán)證)登記。

2、開(kāi)發(fā)商應(yīng)提交材料：

(1)申請(qǐng)書(shū)；

(2)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

(3)用地證明文件或者土地使用權(quán)證；

(4)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

(5)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(6)施工許可證；

(7)房屋竣工驗(yàn)收資料

(8)房屋測(cè)繪成果；

(9)根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

以上幾個(gè)階段，需增加或減少的相關(guān)事項(xiàng)及時(shí)限，各地根據(jù)實(shí)際情況，會(huì)有不同的差異。各個(gè)程序的辦理時(shí)間，絕大部分都少于15天，一般在7天內(nèi)。所需要的費(fèi)用，由于相當(dāng)部分屬于地方收費(fèi)，所以就不再明細(xì)列表，更何況相對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)所獲得的利潤(rùn)，行政審批費(fèi)用可以忽略不計(jì)

施工現(xiàn)場(chǎng)消防審批手續(xù)是住宅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)報(bào)建報(bào)批程序

一、對(duì)取得土地和準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)項(xiàng)目打可行性研究報(bào)告和立項(xiàng)申請(qǐng)，然后到計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)申請(qǐng)立項(xiàng)。

二、憑土地出讓合同到規(guī)劃局規(guī)劃技術(shù)處申報(bào)，有規(guī)劃測(cè)繪隊(duì)測(cè)繪后，取得建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線圖

。三、將總體規(guī)劃方案報(bào)規(guī)劃局規(guī)劃管理處審批，通過(guò)后領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

四、總體規(guī)劃通過(guò)后如果一次規(guī)劃分批實(shí)施，就將分期實(shí)施的詳細(xì)規(guī)劃和相應(yīng)的單體建筑設(shè)計(jì)報(bào)規(guī)劃局規(guī)劃管理處審批。

五、在四階段審批期間，將各規(guī)費(fèi)收繳部門繳費(fèi)流轉(zhuǎn)審批完畢，其中包括消防、建設(shè)、教育地方配套、衛(wèi)生防疫、白蟻防止、綠化、人防、墻體改造、散裝水泥、城建檔案、工程質(zhì)監(jiān)等。具體手續(xù)辦理如下：1、將報(bào)批的范圍內(nèi)的所有建筑單體圖紙報(bào)當(dāng)?shù)叵啦块T進(jìn)行消防審查，取得建筑工程消防意見(jiàn)書(shū)。2、到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局計(jì)劃財(cái)務(wù)處繳納建設(shè)規(guī)費(fèi)。3、到當(dāng)?shù)亟逃钟?jì)劃財(cái)務(wù)處繳納教育設(shè)施附加費(fèi)。4、到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫站進(jìn)行建設(shè)工程衛(wèi)生防疫審查，繳納衛(wèi)生防疫檢測(cè)費(fèi)。5、與當(dāng)?shù)胤抗芫职紫伔乐顾b定白蟻防止協(xié)議，繳納白蟻防止費(fèi)。6、按整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的綠化率規(guī)定專門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)，將綠化報(bào)建圖送園林管理局審批。7、按當(dāng)?shù)氐娜朔琅涮滓?，做?xiàng)目的人防規(guī)劃，然后將所做的人防規(guī)劃和人防工程的立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)當(dāng)?shù)厝朔擂k部門審批通過(guò)。8、到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)委員會(huì)繳納新型墻體改造費(fèi)和散裝水泥費(fèi)。9、到當(dāng)?shù)爻墙n案館簽定建設(shè)工程檔案移交協(xié)議書(shū)。10、到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局質(zhì)監(jiān)站簽定建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)協(xié)議，繳納工程質(zhì)監(jiān)費(fèi)用。六、上述手續(xù)辦理完畢后到規(guī)劃局規(guī)劃管理處申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

七、領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，將準(zhǔn)備實(shí)施的所有單體建筑的施工圖紙送建設(shè)局技術(shù)處和建筑工程施工圖審查中心審查。審查通過(guò)后領(lǐng)取建筑工程施工圖審核批準(zhǔn)書(shū)。

八、如果投資方(項(xiàng)目控股方)是國(guó)有資產(chǎn)，建筑工程必須通過(guò)當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)辦公室進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，對(duì)中標(biāo)的施工單位發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。

九、憑建筑工程施工圖審核批準(zhǔn)書(shū)和施工單位中標(biāo)通知書(shū)到建設(shè)局建管處申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證。

十、憑建設(shè)工程施工許可證，和商品房核價(jià)的有關(guān)資料送當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門進(jìn)行商品房預(yù)售核價(jià)。

十一、憑建設(shè)工程施工許可證和預(yù)售批準(zhǔn)文件到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局開(kāi)發(fā)辦(或者是房管局房地產(chǎn)市場(chǎng)處)領(lǐng)取商品房預(yù)銷售許可證。

十二、在項(xiàng)目簽定土地出讓合同、取得立項(xiàng)批文和建設(shè)用地規(guī)劃許可證后到當(dāng)?shù)孛裾值孛芾磙k公室申報(bào)地名。

十三、專業(yè)管線包括：供電、自來(lái)水、燃?xì)?、電信、有線電視、路燈，市政道路、雨污水管網(wǎng)，在項(xiàng)目的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)審查通過(guò)以后，有規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的所有專業(yè)管線進(jìn)行管線規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)成果送規(guī)劃局的市政規(guī)劃管理處審核，通過(guò)后，將管線規(guī)劃圖送上述各專業(yè)部門聽(tīng)取各部門意見(jiàn)，然后由建設(shè)單位會(huì)同規(guī)劃局的有關(guān)人員召集各專業(yè)部門召開(kāi)管線規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)，將所有專業(yè)部門的意見(jiàn)形成會(huì)議紀(jì)要，以防止各專業(yè)管線在具體實(shí)施中相互扯皮，管位相撞。