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          破壁清障激活力 全國統一大市場建設提速
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          頂部

          《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》實施兩年來,一系列重點任務扎實推進。記者獲悉,統一大市場建設步伐還在加快,《關于完善市場準入制度的意見》《社會信用建設法》等政策文件將醞釀出臺,同時,相關部門將開展重點領域市場分割、地方保護等突出問題專項整治,抓緊破除障礙。

          近日,在江蘇太倉港,1萬個保溫壺搭乘貨船通過水路運輸抵達上海洋山港后運往阿聯酋,相比以往陸路運輸,不僅整體通關時長節省一半,而且每個出口集裝箱能節省400元。記者獲悉,這得益于由上海海關、南京海關創新推出的“聯動接卸”模式,將江蘇太倉港作為上海洋山港的延伸,將傳統的轉關申報、二次運抵模式,轉換為“一次申報、一次查驗、一次放行”,有效降低物流成本,激發市場活力。

          兩地海關通關一體化的實踐,是全國統一大市場建設的一個生動縮影。

          加快建設全國統一大市場,是暢通國內大循環、推動構建新發展格局的必然要求,也是釋放內需潛力、推動經濟持續回升向好的重要抓手。2022年4月發布的《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》明確強化市場基礎制度規則統一、推進市場設施高標準聯通等重點任務。

          “建設全國統一大市場,從監管角度看,要建章立制做‘加法’,統一市場監管制度規則和執法尺度;簡政放權做‘減法’,營造市場化法治化國際化營商環境;區域協作做‘乘法’,推進區域市場監管一體化和跨區域監管執法協作;破除壁壘做‘除法’,著力規范不當市場競爭和市場干預行為?!笔袌霰O管總局相關負責人說。

          異地辦事路程遠、成本高曾是不少納稅人辦事的痛點、堵點。為此,石家莊市創新推出“跨區域協同服務”,實現稅費事項線上、線下全市通辦,充分滿足了納稅人繳費人異地辦理需求。目前,石家莊市已完成546次稅費事項“跨區域協同服務”,平均讓每戶享受該服務的納稅人少跑30公里路程,有效降低了辦稅繳費成本。

          破除壁壘方面,市場監管總局最新發布的數據顯示,經過集中清理,各地區、各部門清理存在妨礙全國統一大市場和公平競爭問題的政策措施4218件,有力破除了一批行政性壟斷堵點,有效制止了地方保護和市場分割行為。其中,涉及妨礙市場準入和退出的占45.44%;涉及妨礙商品和要素自由流動的占13.47%。

          與此同時,一系列有利于全國統一大市場的規則制度也加快“立”起來。其中,由國家發展改革委等8部門聯合印發的《招標投標領域公平競爭審查規則》自5月1日起正式施行,這是我國首部行業領域公平競爭審查規則,著力從源頭上減少排斥、限制公平競爭的規定和做法?!豆礁偁帉彶闂l例》也將盡快出臺。

          “實施招標投標領域公平競爭審查制度,推動各類經營主體平等參與招標投標活動,著力破除各種形式的地方保護和市場分割,有助于營造公平競爭的市場環境,推動全國統一大市場建設?!敝袊袠送稑藚f會副會長李小林說。

          盡管全國統一大市場建設取得重要進展,不過,專家也表示,國內大循環還存在堵點,地方保護、市場分割現象仍有發生。在中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴看來,實行統一的市場準入制度,應堅決破除所有制身份歧視,解決該放的領域沒有完全放開,核心領域和關鍵環節設置門檻、隱形障礙等問題,全面排查和系統清理各類顯性和隱性壁壘。

          國家發展改革委相關負責人近日在答記者問時表示,下一步,將會同有關方面開展建設全國統一大市場促進高質量發展系列行動,持續推動全國統一大市場建設走深走實。一方面,抓緊完善制度。制定建設全國統一大市場標準指引,報請出臺實施《關于完善市場準入制度的意見》《社會信用建設法》。另一方面,抓緊破除障礙。構建問題舉報核查及整改通報長效機制,深入開展重點領域市場分割、地方保護等突出問題專項整治,把不利于全國統一大市場建設的各種障礙掣肘破除掉。(記者 汪子旭 王文博)

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